为贯彻落实全省《防空地下室平时使用和维护管理大检查的通知》精神，提升人防地下室维管水平，确保战技性能处于良好战备状态。市人防办始终坚持“人民防空是国之大事,是国家战略,是长期战略”，认真地组织了防空地下室平时使用和维护管理的监督检查，巩固完善了常态化的人防监督检查，成效明显实在。

一、精心谋划，科学部署

从战备高度深刻认识此次检查的重要性，强化组织领导，统筹推进工作，印发了《关于全面推进嘉兴市防空地下室平时使用和维护管理大检查的通知》，并制定了详细实施方案，细化了监督检查的时间节点、工作重点和行动要点，确保目标明、任务清。由分管领导牵头，以市人防办工程管理处、质量管理站人员为基础组建检查工作专班，市民防物业中心相关人员为补充，吸收区人防办工作人员参加，依法实施检查。

针对大检查活动涉及的单位多、时间跨度长、组织难度大且考虑防空地下室量大、面广，同时根据疫情防控的实际，市人防办在招投标时就科学筹划，严密部署，采用政府购买服务形式，委托招标代理公司，将南湖区、经济技术开发区划为两个标段，分别组织公开招标，择优选定了两家人防专业检测机构为具体业务承办单位，采取“上下联动，专业+服务”模式开展联合检查工作，提升检查效果。

二、精准实施，强化责任

按“属地管理、分级分类”的原则，对2020年12月31日前已竣工的427个（其中南湖区231个，经济技术开发区196个）防空地下室落实全面检查。按结建、自建两种类别，并根据主体结构、防护设备设施维护情况、工程建设年代和建设标准等因素，设定检查级别。通过逐级负责、监管并重、分级（类）检查，确保检查资源合理分配，避免“一刀切”。

市人防办在省办要求的基础上自行加压，对每一个被检查的人防工程要求增加以下检查内容及文档资料：1、列出人防工程检查中发现的问题清单；2、提出问题的解决办法及处理措施；3列出人防工程设备维修、更换以及孔洞修补、渗漏水处理等整改清单及相应估算造价（含直接费、间接费等）；4、工程总体意见及建议，如工程是否需要改造、报废、回填以及是否需第三方机构进行安全鉴定等，并提供相应估算造价；5、填好记录表格，拍照留证，逐个工程建档留存。

同时，要求工作专班认真履职，切实摸清防空地下室平时使用和维管实情，掌握第一手资料；人防专业检测机构要依法履行合同，从专业角度提出问题及处理措施。要通过检查，促使建设（使用）单位强化维管责任意识，主动履责；对不认真自查、不履行整改职责的单位严厉执法，处罚一起、震慑一片。

三、精细督查，提质增效

全市维护管理大检查工作开展以来，市人防办投入了大量的人力、物力，总共有40多人（含第三方人防专业检测机构人员）对427个人防地下室进行了督查检查。检查工作推进中，按时间节点做到了“一个不落、一个不拖、一个不推”；按工作精细做到了“细心、细致、全面、不留死角”，科学筹划、统一部署，圆满完成了平时使用和维护管理大检查工作。

对于检查中发现问题，市人防办领导高度重视坚持分类指导，研究处理方案，并多次听取工作进展汇报，有力地推进了检查工作的落实。针对少数单位对于检查中发现的问题整改标准不高，要求不严、拖延整改，工作专班采取“专业+服务相结合、分级分类促整改”的方式，螺旋式推进整改工作落实到位。一是对于问题较轻的采取自查自改监管再抽查；二是对于问题较重的采取“专业技术人员提供方案+专业检测机构提供服务”的整改方式；三是对于问题严重的实施行政执法督促整改。目前，市本级已发出2份整改通知书、3份责令整改书，收到较好成效。针对个别建设单位“不愿改、不配合”的老大难项目，市人防办采取攻坚克难行动，建立“亮相曝光台”，处罚不愿整改或整改不到位企业，对其他单位也起到了警示作用，较好地促进了人防工程日常维管和整改工作落实，提升了人防工程的经济效益、社会效益及战备效益。（嘉兴市人防工程建设管理站 何智龙）